腳輪出口應(yīng)學會什么
發(fā)表時間:2012/8/5 10:08:31
面對美國對中國產(chǎn)品頻繁的反傾銷指控，出口腳輪企業(yè)應(yīng)積極采取對策，最主動的應(yīng)對策略是避免不必要的指控。必要時，運用適當?shù)囊?guī)避方法，使受到反傾銷的產(chǎn)品重新打回國際市場。要深入研究并借鑒美國的反規(guī)避立法，在充分了解其反規(guī)避內(nèi)容的前提下，做到運用適當方法回避其反規(guī)避措施。
2010年7月21日，美商務(wù)部發(fā)布公告，宣布自7月16日起對我鋼絲衣架產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為73262000.20和73239990.60。報告稱生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的中國制造商利用兩家越南公司向美國出口鋼絲衣架，從而達到規(guī)避反傾銷稅的目的。
近年來美國對華出口頻設(shè)反規(guī)避壁壘，中國外貿(mào)腳輪企業(yè)的正當貿(mào)易利益如何才能得到保護？中國腳輪企業(yè)應(yīng)采取積極的對策，一方面遵守歐盟反規(guī)避的法律規(guī)定，審慎行事；另一方面也要運用法律來保護自己，學習合理的規(guī)避。
在近來的反傾銷案中，關(guān)于腳輪產(chǎn)品的尤其引人關(guān)注。自2008年下半年以來，美國陸續(xù)對中國多類腳輪產(chǎn)品展開了反傾銷調(diào)查。曾轟動一時的緊固件反傾銷案已成為后續(xù)鋼鐵類產(chǎn)品反傾銷的“風向標”。
這次反規(guī)避措施對于那些在美國反傾銷困擾下艱難尋求海外渠道的中國腳輪企業(yè)，無疑又是一次沉重打擊，他們在承擔因轉(zhuǎn)移生產(chǎn)所付出的高額成本的同時，又再度面臨美國反規(guī)避制裁。目前全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響愈演愈烈，許多被訴傾銷的國內(nèi)腳輪企業(yè)正在把目光投向國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，以增加對外投資作為自己應(yīng)對危機的新方略。但如果對美國反規(guī)避法不了解或準備不足，反規(guī)避利劍可能使他們永遠無法在美國市場立足。因此，學習和研究美國反規(guī)避規(guī)則，是赴美投資的必修課。
1、在美國生產(chǎn)或組裝的產(chǎn)品。一項出口產(chǎn)品在美國被征反傾銷稅，出口商為了不影響出口，將生產(chǎn)該產(chǎn)品的零配件或組裝件出口到美國，然后在美國組裝成產(chǎn)品后出售，美國商務(wù)部可以把征收反傾銷稅產(chǎn)品的范圍擴展至這些進口的零配件或組裝件。
2、在第三國生產(chǎn)、組裝的產(chǎn)品。一項出口產(chǎn)品在美國被征反傾銷稅，出口商為了規(guī)避反傾銷稅，把產(chǎn)品的加工或組裝過程轉(zhuǎn)移到第三國進行，即將組裝件或原材料運到第三國加工或組裝成產(chǎn)品，然后以第三國產(chǎn)品的名義向美國出口，美國商務(wù)部如果發(fā)現(xiàn)該第三國的產(chǎn)品是由來自被征反傾銷稅國家的組裝件所組裝或制成的，而且產(chǎn)品的增值較小，就可以把征收反傾銷稅產(chǎn)品的范圍擴展至這些來自第三國的制成品。
我國出口腳輪應(yīng)對反規(guī)避調(diào)查的策略
出口腳輪企業(yè)應(yīng)遵守和學會運用反規(guī)避規(guī)則。反規(guī)避調(diào)查是我國出口腳輪企業(yè)將面對的新的貿(mào)易壁壘，是對外貿(mào)易中不可回避的問題，因此，腳輪企業(yè)要及時了解進口國的法規(guī)，依法行事，才能將貿(mào)易摩擦降至最低程度。反規(guī)避措施經(jīng)過多年的實踐，已形成比較全面的“游戲規(guī)則”。
出口腳輪企業(yè)要想在游戲中獲勝，就要研究它、利用它；要加強行業(yè)自律，以合法的程序、合理的價格開拓海外市場，進行有序競爭；要遵守和利用國際貿(mào)易法規(guī)，規(guī)范企業(yè)管理和實施產(chǎn)品差異化策略。
面對美國對中國產(chǎn)品頻繁的反傾銷指控，出口腳輪企業(yè)應(yīng)積極采取對策，最主動的應(yīng)對策略是避免不必要的指控。必要時，運用適當?shù)囊?guī)避方法，使受到反傾銷的產(chǎn)品重新打回國際市場。要深入研究并借鑒美國的反規(guī)避立法，在充分了解其反規(guī)避內(nèi)容的前提下，做到運用適當方法回避其反規(guī)避措施。
如何保護正當貿(mào)易利益飛步腳輪
首先，如果中國出口腳輪企業(yè)僅將腳輪產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至另一國現(xiàn)存的工廠進行簡單組裝，或設(shè)立低成本的組裝廠，這同美國反規(guī)避法發(fā)生直接碰撞的風險是相當高的，因為美國反規(guī)避法的立法就是針對這一行為。中國出口腳輪企業(yè)以此方式規(guī)避反傾銷稅是無效規(guī)避，美國反規(guī)避法會對這樣的規(guī)避給予堅決抵制。
其次，有效規(guī)避應(yīng)充分利用反規(guī)避條例中量化標準的例外，合理的有效規(guī)避必須控制中國腳輪產(chǎn)品占全部產(chǎn)品價值的比重在60%之內(nèi)，產(chǎn)品在組裝業(yè)務(wù)中的增值超過生產(chǎn)成本的25%。這無疑要求企業(yè)在組裝等后續(xù)加工工序中，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，增加產(chǎn)品新的用途和功能，培育企業(yè)及其產(chǎn)品全新的競爭優(yōu)勢，當然，這也是出口企業(yè)規(guī)避反傾銷稅的長久之計。
最后，低價銷售是遭遇反規(guī)避的源頭，對于重新打回美國市場的產(chǎn)品，出口企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往低價銷售策略，主動通過非價格競爭策略繼續(xù)占領(lǐng)市場：如通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有效的銷售和流通等手段，來改進產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量，使產(chǎn)品在物理特性、消費者效用、最終用途等方面與原被控傾銷的產(chǎn)品有所不同，并爭取在設(shè)計、質(zhì)量方面超過美國生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品，在這樣的前提下，即使適當提價也會繼續(xù)保持原市場份額。
當然，對于絕大多數(shù)出口腳輪企業(yè)來講，真正做到這些會有一定的困難，但企業(yè)至少要爭取做到能增加一種以上不同于原傾銷品的主要功能，或組裝品的價格至少保持在原被訴產(chǎn)品的正常價值以上，這樣也會避免再次遭受反規(guī)避指控。
3、輕微改變產(chǎn)品。一項出口產(chǎn)品在美國被征反傾銷稅，出口商為了使今后出口到美國的產(chǎn)品脫離被征反傾銷稅產(chǎn)品的范圍，將產(chǎn)品進行輕微加工或作某些形式上或外觀上的改變，然后出口到美國的，如果美國商務(wù)部認定，這種輕微改變的目的是為了規(guī)避反傾銷稅，則可將該產(chǎn)品納入反傾銷稅命令之中。美國法律特別將經(jīng)過粗加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包括在內(nèi)。原來屬于命令所針對的產(chǎn)品經(jīng)過輕微改變后即使屬于不同的海關(guān)分類，也不能成為將其排除在命令之外的原因。
4、后期發(fā)展產(chǎn)品。一項出口產(chǎn)品在美國受到反傾銷調(diào)查后又進行了改進，如果改進后的產(chǎn)品在一般物理性能、消費者的期待、最終用途、銷售渠道、廣告宣傳和展示方式等方面與反傾銷命令中所涉及的產(chǎn)品在本質(zhì)上相同，則商務(wù)部可以將其納入征稅命令的產(chǎn)品范圍。法律還特別禁止商務(wù)部僅僅由于后來改進的產(chǎn)品的海關(guān)分類與調(diào)查中認定的海關(guān)分類不同，或者由于其具有了新的功能而將該產(chǎn)品排除在外，除非這些新的功能構(gòu)成了該產(chǎn)品的主要用途并且該功能的成本在該產(chǎn)品的生產(chǎn)總成本中占重大比例。m.zq242.com.cn
除了上述這幾種主要的反規(guī)避措施外，實際上美國還把其它形式的具有反規(guī)避性質(zhì)的措施，如監(jiān)視下游產(chǎn)品、虛構(gòu)的國外市場價值等也納入國內(nèi)立法。
美國的反規(guī)避立法，全面、周密，把現(xiàn)實中的各種規(guī)避形式都涵蓋到了。而且，由于美國具有強大的政治和經(jīng)濟實力，使得它對WTO規(guī)則的制定有著相當大的影響力，相信將來WTO的反規(guī)避條款的制定不可避免地要受到美國反規(guī)避立法的影響。當然，我們在吸收美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗的同時，也要注意克服其存在的弊端，特別是在規(guī)避行為的認定方面存在著主觀隨意性大，缺乏公正合理的、具有透明度的客觀標準的問題，這也是反規(guī)避措施在國際上引發(fā)爭議的原因所在。
由于反規(guī)避是反傾銷的延伸和發(fā)展，反規(guī)避立法體例的完善實質(zhì)上是反傾銷法體例的完善問題。鑒于反傾銷法律在我國法律體系中的重要性日益顯現(xiàn)，其立法宜采取由全國人大直接立法為主，國務(wù)院行政立法為輔的形式，即由全國人大制定反傾銷法，國務(wù)院制定配套的反傾銷實施條例。
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